国务院赋予两权抵押融资功能维护农民土地权益细茎石斛

国务院：赋予“两权”抵押融资功能，维护农民土地权益

央广网北京8月24日消息（记者丁飞柴华）据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院今天发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》。《意见》称，做好农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，赋予两权抵押融资功能，维护农民土地权益。

根据意见，试点地区要加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证，探索对通过流转取得的农村承包土地的经营权进行确权登记颁证。农民住房财产权设立抵押的，需将宅基地使用权与住房所有权一并抵押。同时，探索建立宅基地使用权有偿转让机制。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，改革预示着农村要素市场化向前进了一步，农民凭借两权就能贷到款：

马晓河：过去从法律上，从文件上一直没有明确，农民的承包地没有抵押权，农村房地产财产也没有抵押权，这应该是对过去政策的一种完善和补充。就是说我的土地的承包权流转权、房屋的所有权，我可以抵押。抵押以后农民拿到钱，可以干别的。它扩大了农民的融资渠道，有利于发展生产，调整农业结构。

《意见》同时要求，金融机构结合两权的权能属性，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度，简化贷款管理流程；鼓励在农村承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款，鼓励对经营规模适度的农业经营主体发放贷款。同时金融机构建立抵押物处置机制，做好风险保障。中国人民银行金融市场司司长纪志宏表示，这是我国农村金融改革中的一项重大制度创新：

纪志宏：这项改革有利于盘活农村土地资产，增强农村资源的效能，从而进一步加快我国农村金融产品的创新，特别是有利于加大在中长期投入和适度规模经营方面的资金和投入，为不断地改进我国农村金融服务注入新的活力。

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