【推荐】农垦改革待发盘活千余国有农场资产大蓝刺头

农垦改革待发盘活千余国有农场资产

受国务院研究室、农业部等中央机构组成的调研组近期在垦区密集调研消息影响，种植业板块集体上周异动上涨。据财新记者了解，作为全面深化改革的一部分，此次农垦改革由国务院直接部署，相关文件起草工作亦在推进中。滞后的农垦改革将再启程。

一位知情人士告诉财新记者，国务院的主要指导方针是推进市场化，同时发挥国有企业优势，使农垦企业在农业现代化包括在农业走出去中起到示范带动作用。不过，农垦究竟怎么改，仍在研究中。

目前，中国农垦系统拥有1785个国有农场、1352万人口（职工329万人）、612万公顷耕地，约占全国耕地面积的5%，形成了3200多家国有及国有控股企业、7500多亿元国有资产（不含土地等资源性资产）和一大批科教文卫等机构。

农垦系统是特定历史时期的产物。自1947年起，农垦系统在中共第一代中央领导决策和领导下、在国家大规模投资开荒建场的基础上逐渐发展起来，兼有屯垦戍边、保障供给、安置转业军人、探索现代农业发展道路功能。在农村普遍实行的“土地集体所有、家庭承包经营”之外，农垦系统形成另一个独立的相当庞大的国有农场体系。

虽然国务院方案尚未出台，主管部门农业部农垦局已在积极行动。据悉，农业部的主要思路是希望争取中央支持，减免负担并将这支农业“国家队”做大做强，打造国际大粮商。

农垦局正在力推农垦系统企业联合联盟联营。8月28日，中国农垦种业联盟在黑龙江成立。9月2日，中国农垦天然橡胶产业联盟在京成立。农垦系统表现出进一步扩张的雄心，农垦局局长王守聪提出，农垦要紧紧抓住农村土地综合开发和农业后继乏人的契机，再经营1亿亩耕地。目前，有关企业上市时，已经将土地承包经营权装进资产包。

齐鲁证券则提出几类可提升效率、并为投资者带来机会的改革路径猜想：一是，集团内部资源整合，壮大上市公司实力，农垦类上市公司作为农垦体系的资产证券化平台，未来仍有巨大的资产注入空间；二是，混合所有制改革引入战略投资者以及员工激励计划，改善治理结构，提升经营效率。据悉，2014年初农业部发布的《2014年农垦工作重点》即包括这部分内容，并提出积极引入和利用民资参与农垦改革；三是，充分利用土地改革政策红利，实现进一步的外延式扩张等等。

资本市场立刻表现出很大的热情。2013年9月以来，在土地改革大背景下，土地流转概念就被热炒。据齐鲁证券统计，以*ST大荒、亚盛集团、辉隆股份、海南橡胶为代表的种植业上市公司展开了轰轰烈烈的上涨行情。去年9-12月份，个股涨幅分别达到60%-130%。此次消息甫一传出，种植业板块再次受到股市追捧。农垦系海南橡胶、*ST大荒上涨、亚盛集团以及和土地流转相关的公司大禹节水、步森股份等都掀起一波上涨行情，海南橡胶一度连拉两个涨停。

不过，许多分析人士指出，相比于资本市场的冲动，农垦改革要复杂和艰难得多。实际上，农垦系统被一些人士认为是国企中最后一个计划经济堡垒，“被遗忘的角落”。

1978年改革开放以来，一些农垦企业实施了以理顺中央和地方管理关系、经营职能和社会职能分离等为重点的改革，不过，由于对农垦系统缺乏清晰定位等原因，总体进程远滞后于央企以及地方国企改革。“目前大多数农垦企业仍然经营效率低下”。

相对于农业部高举快上的“扩张路线”，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥等一些专家更强调切实推进市场化改革。李国祥认为，尤其是要推进土地、人力等资源配置市场化。比如，是否可以打破土地仅向农场职工发包的封闭性，让公开市场决定其流向。改革僵化的行政化的人事制度也被认为至关重要。（来源：财新网）

保利嘉园一号院二手房

中誉万豪广场租房

九衡公寓二手房