土地流转再次遭热议拨开浮云依然看农业淡钟杜鹃强竹苦草贝叶棕广西实蕨z

土地流转再次遭热议 拨开浮云依然看农业

蓝

核心提示： 近日，国土资源部下发通知，要求采取切实有效措施，进一步加快农村地籍调查，全面推进集体土地确权登记发证工作。文件指出，农村地籍调查是土地管理中打基础、利长远的工作，是实现土地精细化管理，促进城乡地政统一管理的重要保障，是维护广大农民土地合法权益，促进社会和谐稳定的重要支撑。土地确权工作的开展，关系到农地流转、农业规模化经营以及城镇化建设等多方面事宜，是土地关系调整的基础、先行工作。

近日，国土资源部下发通知，要求采取切实有效措施，进一步加快农村地籍调查，全面推进集体土地确权登记发证工作。文件指出，农村地籍调查是土地管理中打基础、利长远的工作，中华卫矛是实现土地精细化管理，促进城乡地政统一管理的重要保障，是维护广大农民土地合法权益，促进社会和谐稳定的重要支撑。土地确权工作的我公司派专业技术人员（认证工程师）到MFR较高现场免费进行联机调试开展，关系到农地流转、农业规模化经营以及城镇化建设等多方面事宜，是土地关系调整的基础、先行工作。

中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝指出，近期 土地 再次成为一个敏感词，关于农地以及集体土地上市流转的议论不断。农地上市流转，通过 招拍挂 的方式自由流通；土地流转信托，盘活农村集体土地；加快城镇化建设，破除城乡二元机制，发挥土地价值等，均显示出土地的潜老虎草在价值以及社会关注度。社会资本对土地的敏感性不言自明，但无论如何变革，保持农地的性质、使用用途依然是必然要素之一。

政策促进土地流转，关键目的在于提高农业用地规模，提高土地利用效率。今年中央一号文件提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。政策的出台不是为了让农地能够简单的实现上市交易，为城镇化建设或者房地产市场提供更多的后备土地，而是针对当前我国农业发展中出现农业人口老龄化、弃农务工人数不断增加、抛荒现象严峻等问题，意图改变现状，保障粮食生产安全。

机遇存在，土地流转利好多方。农地上市流转，可以为农业发展提供所需的资金、人才、管理等稀缺要素，促进农业发展。同时土地自由流转，能够提高土地种植规模，实现机械化、集约化操作，避免土地细碎化、田垄过多造成的农地分裂，种植效益不高或者抛荒等现象，把农地流转、出租也能够为外出务家庭，增加一笔收入。

挑战不断，土地改革需谨慎。中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，土地是农民的根本，失地农民如果没有一技之长，将难以保障自己的日常生活，对社会是一个负担和隐忧，也是和谐社会构建所不允许出现的现象。土地改革在加强顶层制度设计的基础上，要保障农户的话语权和选择权，通过保险尧韭（放心保）机制、土地入股等多种形式来保护农户的权益。

（作者系中投顾问产业与政策研究中心 农林牧渔业长瓣繁缕研究员宋杰凝）